完整、準(zhǔn)確、全面統(tǒng)籌安全發(fā)展

切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全發(fā)展能力

何寄華

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，將職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化成大風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化成區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要求把眼睛瞪得大大的，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。

“禍患常積于忽微”。長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌、“9·16”長(zhǎng)沙中國(guó)電信大樓火災(zāi)、“2·22”阿拉善左旗煤礦坍塌、寧夏銀川“6·21”燃?xì)獗ǖ戎T多事故發(fā)生的原因，根子還是出在思想認(rèn)識(shí)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究和排查身邊的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)視而不見、見而不查、查而不改，不知敬畏，不曉利害。有的麻木僥幸、自以為是，不把別人的教訓(xùn)當(dāng)教訓(xùn)。有的坐在火山口上看不到風(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)失了化解風(fēng)險(xiǎn)、避免事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。有的對(duì)安全發(fā)展認(rèn)識(shí)不深刻，將發(fā)展和安全割裂開來(lái)，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顯績(jī)”，不重視防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“潛績(jī)”。

建院四年多以來(lái)，我院沒(méi)有發(fā)生安全事故，所以部分單位在安全管理上存在“寬松軟”的現(xiàn)象。但是我們要清醒認(rèn)識(shí)到：一是我院發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)十分繁重，發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程與安全發(fā)展相伴相成。二是全院目前在建項(xiàng)目近2000個(gè)，點(diǎn)多面寬。三是安全管理對(duì)象包括所領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)技術(shù)人員、臨聘人員等，人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)水平和安全素養(yǎng)差異大。同時(shí)，項(xiàng)目情況復(fù)雜，很多項(xiàng)目是開放式的，難以完全構(gòu)建有效的防火墻，日常安全隱患有可能演變成顛覆性的生產(chǎn)安全事故。四是部分基地、小區(qū)本質(zhì)安全水平較低，自2000年以來(lái)，特別是近幾年一些新的小區(qū)存在外墻瓷磚脫落的問(wèn)題，上世紀(jì)70至90年代的老舊小區(qū)安全隱患更多，地下管網(wǎng)、地基、墻面和燃?xì)獾炔灰?guī)范現(xiàn)象非常普遍，存在安全隱患。我院人數(shù)多、規(guī)模大，就像一艘安全壓力巨大的航母，隨時(shí)有因螺絲釘?shù)认嚓P(guān)部件不適配引起的掉鏈、斷裂、爆裂的可能。所以大家首先要從思想上自我革命,切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，始終繃緊安全這根弦，要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“半夜驚醒”的緊迫感、“舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)精神，完整、準(zhǔn)確、全面統(tǒng)籌好安全發(fā)展，切實(shí)筑牢安全底線，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)管所轄領(lǐng)域，確保全院安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、要樹牢安全發(fā)展理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)踐由理念來(lái)引領(lǐng)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治”。一是提高政治站位。安全是具體的“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線?！比阂獦淅巍耙匀嗣駷橹行摹钡墓ぷ髑閼?，結(jié)合正在開展的主題教育，始終把人民群眾生命安全擺在第一位，完整、準(zhǔn)確理解把握安全與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌安全發(fā)展，樹牢安全發(fā)展理念，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是講政治的要求。要以“嚴(yán)實(shí)細(xì)準(zhǔn)”的要求來(lái)抓安全，深刻吸取事故教訓(xùn)，著力舉一反三，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。二是要樹立大安全格局。既要注重生產(chǎn)安全，也要管好包括家庭燃?xì)馐褂?、道路交通安全、防溺水事故等非生產(chǎn)安全工作，提高全員安全意識(shí)。三是要樹立“一失萬(wàn)無(wú)”的底線思維。發(fā)生事故既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題更是民生問(wèn)題。四是要強(qiáng)化各類工作的安全準(zhǔn)入。要把安全準(zhǔn)入放在各類工作的首位，對(duì)項(xiàng)目的安全要進(jìn)行可行性分析，沒(méi)有安全保障的項(xiàng)目和合同堅(jiān)決不簽，沒(méi)有安全保障的施工項(xiàng)目人員堅(jiān)決不進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，任何人都不能抱僥幸心理。

二、要注重責(zé)任落實(shí)

責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證，抓落實(shí)是決策能夠見效的唯一途徑，也是對(duì)我們工作能力的重要檢驗(yàn)。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。做好安全生產(chǎn)工作，既重部署、重推動(dòng)，又抓督檢、抓落實(shí)。一是要堅(jiān)決落實(shí)安全責(zé)任。按照”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要把安全責(zé)任落實(shí)到每一道工序、每一項(xiàng)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)人。二是要落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)帶班機(jī)制，包括值班值守、基地管理和項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中層干部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要放下架子，扛起安全責(zé)任。三是要落實(shí)安全發(fā)展的制度保障。我們有些單位在制度創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)方面做得很好，有些單位則還有欠缺，工作不主動(dòng)。安全生產(chǎn)不允許驕傲，必須低調(diào)再低調(diào)、扎實(shí)再扎實(shí)。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)：安全就像微信運(yùn)動(dòng)，每天都是從零開始，我們必須依據(jù)制度管人、管事、管生產(chǎn)全過(guò)程，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真落實(shí)安全發(fā)展的制度保障。四是要落實(shí)安全工作要素保障。一方面要配備必要的專職和兼職安全管理人員，另一方面安全是每一個(gè)人的責(zé)任，要求人人懂安全、人人抓安全。要深入基層調(diào)研，了解單位安全工作的亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題和部門在安全方面做了什么？旨在通過(guò)這種方式來(lái)逐步落實(shí)全員抓安全的責(zé)任，檢驗(yàn)落實(shí)全員安全責(zé)任制的成效。五是要落實(shí)安全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)就是要注重技術(shù)對(duì)標(biāo)，做到規(guī)則有序，接受地方政府指導(dǎo)。例如：“動(dòng)火”作業(yè)就有消防安全機(jī)制，有審批、許可、現(xiàn)場(chǎng)管理等流程，全國(guó)有不少事故就是“動(dòng)火”不規(guī)范引發(fā)的。六是要處理好業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)全院所有出租物業(yè)業(yè)主的安全責(zé)任。

三、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，安全生產(chǎn)工作需要善于發(fā)現(xiàn)解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，隱患即事故，不出事是僥幸，出事是必然。習(xí)近平總書記要求“要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

全院要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理和總結(jié)我院四年以來(lái)安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)的成果，檢查出了哪些隱患、制定了哪些制度、提升了哪些能力、存在哪些問(wèn)題、有什么經(jīng)驗(yàn)、下一步要怎么做等，要對(duì)已銷號(hào)的安全隱患開展“回頭看”。其次要深化臨聘人員管理。要全面提高臨聘人員安全意識(shí)和安全能力，規(guī)范其實(shí)際操作，對(duì)他們進(jìn)行常態(tài)化的安全管理和培訓(xùn)，院屬單位及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部必須對(duì)他們組織三級(jí)安全培訓(xùn)。同時(shí)，要高度關(guān)注臨聘人員的身心健康狀況，堅(jiān)決避免發(fā)生因心理失衡產(chǎn)生反社會(huì)報(bào)復(fù)心理導(dǎo)致的非生產(chǎn)安全事故。

“6·21”銀川燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿屎螅洪_展了燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)，需要再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行全面摸排，二是要對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行重點(diǎn)摸排，三是要對(duì)特殊群體用氣情況進(jìn)行逐一摸排，要求全覆蓋，一戶戶查，既要查液化氣罐子，也要查灶臺(tái)。燃?xì)庑孤﹫?bào)警器要求所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須安裝，每戶也可以自行安裝，實(shí)現(xiàn)自我安全管理。同時(shí)，還要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、車輛、消防等的專項(xiàng)整治。

四、要注重源頭治理

全院安全生產(chǎn)管理理念要向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，要切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)“萬(wàn)無(wú)一失”。一是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。統(tǒng)籌抓好各類存量風(fēng)險(xiǎn)化解、增量風(fēng)險(xiǎn)防范和變量風(fēng)險(xiǎn)防控，真正做到“耳聰目明”、心中有數(shù)，把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制做細(xì)做實(shí)，有的放矢、對(duì)癥下藥，使各種風(fēng)險(xiǎn)見之于未萌、化之于未發(fā)。二是要深入開展安全隱患排查整治。從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源等，開展全覆蓋拉網(wǎng)式隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要一“查”到底、一“改”到底、一“治”到底，落實(shí)清單式、銷號(hào)制管理，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是要敢于動(dòng)真碰硬。要著眼于“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案體系，開展各類應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。四是要全面提升本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全信息化管理，扎實(shí)推動(dòng)依法治安和科技興安，充分發(fā)揮人防技防作用，從源頭上預(yù)防和遏制事故發(fā)生。

五、要切實(shí)抓好當(dāng)前的安全工作

“行遠(yuǎn)必自邇”，安全生產(chǎn)工作非一日之功，每天從零開始，需要我們一步一個(gè)腳印，從當(dāng)前開始，久久為功。一是必須抓好各類項(xiàng)目的汛期安全保障，要在思想上高度重視項(xiàng)目安全工作，做好安全防護(hù)，開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，要特別關(guān)注臨邊、臨崖、臨水的項(xiàng)目。二是要扎實(shí)做好地方的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)工作。三是要認(rèn)真落實(shí)省委省政府和省安委辦的一系列專項(xiàng)工作、重點(diǎn)任務(wù)。四是要建立群防群治、協(xié)調(diào)共治機(jī)制。要自籌資金主動(dòng)做好本單位基地消防安全隱患的整改工作，現(xiàn)在有些風(fēng)險(xiǎn)的跨界性、關(guān)聯(lián)性明顯增強(qiáng)，不同的風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)相互傳導(dǎo)，有些風(fēng)險(xiǎn)不是哪個(gè)部門單打獨(dú)斗就能防范化解的，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。

安全的問(wèn)題事關(guān)我院的發(fā)展，需要全院每個(gè)人扛起責(zé)任，用心盡責(zé)，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，完整、準(zhǔn)確、全面統(tǒng)籌好安全發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全發(fā)展能力，確保黨中央關(guān)于做好安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大決策部署落地見效、落地生根，為自身的安全、家庭的幸福、地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障?。ㄞD(zhuǎn)載自湖南地質(zhì)公眾號(hào)）